绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。推动经济社会发展绿色化、低碳化，把经济高质量发展和环境高水平保护辩证统一起来，形成相互协同、共生共促的关系，是进入高质量发展新阶段践行新发展理念、构建新发展格局的有效路径，是发展新质生产力的重要内容。

　　第一，以绿色技术创新作为“原动力”。

　　在实践中，相当数量的节能减排技术由于成本过高，难以进入实质性的商业化阶段。只有节能减排技术取得前沿性、颠覆性创新之后，绿色生产力才会实现质的飞跃，才会促进经济社会发展方式完成绿色转型。

　　目前，绿色技术创新推广慢和绿色项目融资困难是一个普遍问题。这与技术创新本身的高风险、长周期等特征有关。上海应充分发挥科技创新优势，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，进一步发挥国际科技创新中心和国际金融中心建设联动优势，推动绿色技术创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。

　　第二，以新能源产业发展为“核爆点”。

　　面对能源消费习惯和生产方式存在巨大惯性、新能源推广应用技术尚不成熟、企业运行成本高企等问题，应遵循循序渐进原则，通过绿色技术创新、工艺升级等提高煤炭等传统化石能源的清洁低碳高效利用率，利用前沿性、颠覆性技术的突破促进太阳能、风电、生物质能、氢能等绿色能源和新型储能方式发展。

　　面对新能源供给的不稳定特征，还有必要加快构建智能能源管理网络，以及时合理调配新能源资源、保障新能源消费安全。

　　第三，以全产业绿色转型为“加速器”。

　　要围绕以实体经济为支撑的现代化产业体系，统筹推进产业数字化、智能化、绿色化深度融合，加快数字赋能、减碳降耗，实现绿色低碳转型，努力锻造新的产业竞争优势。

　　要积极构建绿色低碳交通运输体系，深入实施公交优先发展战略，大力推进汽车、轮船等交通运输工具的电气化、低碳化、智能化；加强高速公路沿线充电基础设施建设以及铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区的绿色化改造，助力新能源交通工具进一步形成规模化应用。

　　第四，以绿色健康的生活方式为“牵引力”。

　　经验表明，随着经济发展和生活水平提高，消费领域的能耗和碳排放均会增加。以生活方式的绿色转型，引导供给端生产方式的绿色转型，对发展绿色生产力的重要性不言而喻。

　　一个可行措施是，通过完善绿色产品认证采信推广机制，方便公众获取产品绿色生产的相关信息，更好地将绿色理念融入消费习惯之中。同时，完善生活垃圾分类常态长效机制，并结合相关激励政策，促使消费者转变消费方式、生活方式。

　　第五，以高水平绿色治理为“集成器”。

　　合理且严格的环境规制，可以推动企业进行绿色技术创新。这虽然在短期内可能增加成本，但长期来看能够提升企业生产效率、增加企业竞争力，从而抵消由环境规制带来的成本，并且提升企业的市场赢利能力。

　　近年来，除了常规的地方性生态环境保护立法之外，上海以“浦东新区法规”这一特殊立法形式展开生态环境保护制度创新。《上海市健全浦东新区生态环境保护制度若干规定》是推动生态保护逐步走向系统治理的重要举措，就源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等作出多项制度创新。未来，上海应进一步完善地方性法规标准体系，加强环保标准和产业政策衔接配套，健全生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制、环境信用评价制度和信息强制性披露制度。

　　目前，国内生态环境保护的手段以行政管制为主，市场机制和激励机制不足。碳排放交易体系是国际上公认的成本较低的减碳制度。未来，上海可以在重点领域、重点行业和重点企业建立统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全碳排放核算和计量等管理制度，使碳交易的定价更为合理、企业碳交易更加高效。

　　除此之外，还可以继续完善环境财政、生态补偿机制、绿色金融、政府绿色采购倾斜等手段，进一步激发企业节能减排的内生动力，促进生态产业化、产业生态化。